提案
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研議中2024-03-30「樂齡就業」高齡社會再就業與未來生活安排方案
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吳柏毅 -
周美孜
我國2018年後進入高齡化社會，人口及社會結構逐漸年長，預計到2050年將到超高齡化，65歲以上會是重點人口之一。除了照顧無法行動自如的老年人所提出的長照辦法，更需要注重健康且退休後的老年人們(65歲以上及退休人士)屏除高學歷份子在金字塔頂端的勞動持續力，較多的老年族群是靠勞力工作。雖然退休金使他們不需要煩惱吃飯的方法，更多需求是生活上「維持健康」、「成就感」及「獲取社會連結」。
倫敦政經學院學者提出在「老年勞工保持健康狀態」的情況下，不只能避免經濟衰退，甚至能獲得顯著經濟效益。高齡就業相關法令至今尚不清晰，即使是勞動部提出企業為64歲員工提供退休後再就業協助措施，雇主在權衡下也會更願意使用剛出社會的新鮮人，使得中高齡者超過法定退休年限以後的勞動參與未受到保障、社會對高齡者持續勞動的觀感較負面。都連帶影響高齡者的工作意願，造成我國中高齡者勞動參與率一直低於主要國家的平均水準；過去所推動的相關就業措施與方案成效容易導引高齡就業者低就服務業與一般勞力密集型的產業，隨著高齡者生理功能老化的問題，須提出新辦法。
截至2022年底，本市老年人口占總人口已超過15.79%，預估2025年會達到20%是日後的老年市民勞動上的重要區塊。衛福部老年人報告指出7成3有想過未來之生活安排，特別指出想「四處旅遊」，2成3想「繼續工作」，提出整體計畫及配套措施，打造一系列安心勞動的友善工作環境及反饋老年市民的循環，以達到「再學習」的狀態。
國立中正大學社會福利學系教授鄭清霞提出什麼是友善高齡者持續勞動的場域？什麼是高齡者持續勞動的動機？特別借富山市這家開了41年的咖啡廳為例，為我們展現了因應高齡社會所常見的幾個概念：尊嚴（Dignity）、自我滿足（Self-fulfilment）、獨立（Independence）、參與（Participation）、照顧（Care）。(提供https://reurl.cc/QexQEo專欄)將實施社會參與的高齡教育機構多多鼓勵老年人透過「獨立」概念為核心。
●勞工局
一、詢問勞工局除了上述說明及以下辦法，對於”台中市府助退休中高齡者再就業，提供獎勵金最高1萬8千元”方案及”銀髮人才服務據點”使用成效及統計數據為何？
二、https://takejob.taichung.gov.tw/middle-old/platinum-worker?page=1
https://takejob.taichung.gov.tw/middle-old/youthful-expert
對於以上兩個”中高齡就業平台使用狀況及使用的轉換率”是否達到成效？
另外，網頁的使用模式非常不貼近中高年齡層能使用的狀態，就連我們年輕人造訪網頁都相當繁瑣，更何況是中高齡人，是否進行調整及改善？
●社會局
社會局對於銀髮族鼓勵就業意願及環境的勞動樣態是否有了解？
一、提供基本兼職薪資，將勞動排班遵循「客隨主便」，獨立出專屬於「老年人」工作友善環境：
專屬聘請65歲以上等退休人士，專屬的咖啡廳、故事講堂…等等，作法參照日本的老年咖啡廳，以「獨立」為核心的長照支援。
老年化的過程中最跟不上的應該就是體力，將排班以1小時為單位進行排班。「客隨主便」主客之間界線模糊，餐飲原本是講求服務品質精準到位與效率的場域，但此時卻呈現「客隨主便」氛圍。也許揚棄消費者至上的邏輯對待勞動者，是友善高齡勞動的第一個元素。
二、勞動薪資以外，每勞動1小時增加榮譽卡服務點數：
服務點數可以安排增加及配合至台中市志工榮譽卡內，讓活動時數可以善用於其他活動空間，例如：溪頭教育園區有關榮譽卡的入園門票優待方式。
一、勞工局積極推動本市中高齡及高齡人力資源再運用獎勵方案，針對45歲以上中高齡勞工經推介就業，提供每月最高3,000元就業獎勵金，最長補助6個月，最高1萬8千元，鼓勵中高齡朋友重返職場，以提升就業媒合效率。112年計825人次受益。
二、臺中市銀髮人才服務據點協助年滿55歲以上或依法退休之銀髮族群再就業，112年度開發求職人數為901人次，提供勞動法令及職涯發展諮詢2,382人次、開發友善中高齡就業機會共2,954職缺數，成功媒合銀髮者就業651人次，並辦理3場次就業促進課程、18場3C科技應用課程、8場徵才活動，助求職者順利就業。
三、透過各行業相關團體推薦於該行業具豐富經驗或技術熟練的退休者，108年起建置「不老高手人才資料庫」，鼓勵延續並運用其智慧經驗及專業技術，協助轄區產業提升產能，充實中高齡及高齡專業人才資料庫，截至112年已累計建立133人，累積運用94人次；另定期盤點或開發，依其專長及工作經歷等建置「白金職人專區」，以強化推介媒合成功率，截至112年已累計建置636人。
四、針對網頁建置需求部分，除於該專區查詢介面設置防呆設計外，並藉由RWD模式於各類3c載具完整呈現，讓網頁文字及瀏覽介面品質提升。本局將持續依據中高齡使用者需求適當調整版面設計並優化相關功能，以符合近便性並提供企業及民眾參考運用。
有關委員建議以每勞動1小時增加志願服務時數鼓勵就業部分：
一、依志願服務法第3條規定略以，志願服務係個人出於自由意志不以獲取報酬為目的增進社會公益所為之輔助性服務；同法第20條規定，志工服務年資滿三年，服務時數達三百小時以上者，得檢具證明文件向地方主管機關申請核發志願服務榮譽卡。
二、志願服務運用單位依志願服務法及其研提志願服務計劃書之訓練及運用志工，並認定公益性質及服務屬性核發服務時數，與支領薪酬之工作性質時數不同，應釐清區別避免混淆。
依據老人福利法推動65歲以上長輩福利服務，辦理各項經濟弱勢長輩權益維護、預防延緩失能及促進社會參與相關服務，包括敬老愛心卡、長青學苑、社區關懷據點等支持長輩活躍老化，目前本局推動銀髮生活達人計畫招募培訓社區素人長者成為達人，並媒合至各場域分享其生活智慧或技藝，累計培植84位銀髮生活達人以及推動不老夢想館銀髮人力再運用，至112年底，聘僱長輩人數共計16人，在各場域表現長輩活躍老化之精神。
