提案
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暫不參採2025-11-23希望透過整合災後重建系統，讓台中市在災害發生後能更有效地應對災情、分配資源並協調重建流程。
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王芝家 -
王亭方
隨著極端氣候與複合型災害的風險增加，我們面對的災後應變挑戰也越來越複雜。近年的災後處理中發現，無論是災損評估、資源調度、跨局處協調，或是資訊傳遞與民眾理解之間，仍存在系統整合與溝通落差。
雖然市府已有既定的新聞發布與重建說明機制，但對多數市民來說，重建進度、資源分配與個人權益相關的資訊，往往難以即時掌握與直觀理解，導致「資訊有發布，民眾卻感受不到」。檢視本市災害防救辦公室因應災情有進行分組，其中減災重建規劃組包含許多機關。
因此，我們建議透過一套整合式的數位災後系統，強化市府內部的跨局處協調、提升資訊的可近性與互動性，並運用科技工具輔助決策與回應，這套系統除了提升提升效率、準確性與透明度，更能強化市府在關鍵時刻的即時應變與資源支援能力。
1.建立災後重建智慧平台制度框架：
整合防救災，社會、衛生、資訊局處，建立平時整備、災時聯動、災後重建的一體化機制。
•建議由台中市政府設立「災後重建智慧管理平台」，由數位局建置，當中串聯市府、區公所、救災機關、建設單位、社區組織、民間團體。
•制定《災後重建資料接續與科技應用指引》，明訂重建階段可採用AI模型、監測系統、資料分析、GIS地理資訊系統等。
•明確分工：搶通階段➡️復建階段➡️長期提升階段，各階段使用科技工具與數據支持的流程標準。
•平台將整合災損資訊、人力調度、物資分配、需求回報及醫療資源等關鍵要素，建構一套即時、協同、高效的資源調度系統。透過平台收集並分析各地災損回報資料，AI可即時評估災區需求程度，自動進行資源優先排序，協助各單位迅速部署人力、調撥物資及配置醫療支援，實現跨部門協作與提高資源配置效率，平台不僅用於災時應變與災後重建，也可在平時提供防災知識，讓民眾學習各類災害的正確應對方式，提升全民防災意識與自助能力。
2.多單位協作機制：
•建議成立「台中市災後重建協調會」，納入市府、區公所、民間建築商、社區代表、科技專案團隊。
•定期舉辦「重建數位化」專案進展會議，檢討AI系統運用狀況、資料共享情況、技術瓶頸。
本府針對災害應變，已建構一套完整的多層次數位治理架構。在內部協調與決策方面，以「災害防救資訊系統（EMIC）」為核心，整合了MSP訊息服務台、救災資源資料庫及防災決策圖台，作為跨局處災情彙整、資源共享與輔助決策的樞紐平台。實體應變機制則透過「災害應變中心」的開設與會議，進行跨單位協調與任務分派。
在對外溝通與資訊傳遞方面，本府採取雙向並行策略。民眾可透過「Line災情查通報機制」即時回報災損，讓市府迅速應處；同時，本府亦透過「防災資訊網」災害專區，以及介接中央氣象署、國家災害防救科技中心（NCDR）之 「消防防災e點通APP」與LINE官方帳號等多重管道，主動推播即時災情資訊，確保資訊的準確性與透明度。
針對災後重建，考量災害類型與區域需求的差異性，本府採取「專案式管理」模式，提供精準、客製化的援助服務。
為確保防災體系與時俱進，本市災害防救辦公室已建立常態性的策進與諮詢機制，定期召開專家諮詢委員會議及四方工作會議，邀集學者專家共同研議，持續優化本市災害防救效能。
一、有關設立「災後重建智慧管理平台」一案，該網站資訊建置涉及本府數位發展局業務權責，且整體規劃由本市災害防救辦公室統籌辦理，先予敘明。
二、依「臺中市災害應變中心作業要點」規定，本局負責督導本市各區公所災時執行疏散撤離、災情查報等事項。
三、災後重建涉及本府多項權責業務，為利災後損害分析及資源合理調度，建議本案宜依「臺中市災害應變中心作業要點」規定，納入相關災害主管機關共同參與，如消防局（風災、震災、火災、爆炸、海嘯及輻射災害）及水利局（水災、土石流及大規模崩塌災害），並配合同為重建權責機關之建設局等單位。由各該災害主管機關依職掌就災後情形進行分析（例如不安定土砂出流潛勢圖、殘坡圖等圖資），以提供後續重建機關作為水利設施、道路邊坡等基礎建設調整之依據，提升重建作業效率與精確度。
四、本案建請先由本市災害防救辦公室整體規劃及本府相關局處辦理；俟旨揭平台建置完成後，本局將會同本市各區公所，依權責範圍共同協助推動後續相關事宜。
為有效應對並即時掌握重大災害狀況，本府已建立相關應變機制。當災害發生時，將依循災情性質，即時開設災害應變中心，全面啟動跨部門協調與應處。所有災情案件的通報與處理回報，皆透過消防署的應變管理資訊系統（EMIC）進行分派與追蹤。
在科技應用方面，本府亦積極導入智慧化科技與資訊平台，例如：
1.水情監測與預警：水利局已布署超過 1,000 部數位監測設備（包含淹水感測器、水位站、雨量站及CCTV影像），即時回傳情資，作為指揮調度的依據。民眾亦可透過下載 「臺中水情」APP，隨時掌握水情動態，有效降低災害風險。
2.防災資訊整合：消防局已規劃「臺中市防災資訊網」，提供民眾一站式查詢所有災情相關資訊，強化防災意識。
3.災後關懷與協助： 於災後階段，社會局官網設有「災害、急難救助」專區，彙整各類補助申請流程與資訊，確保受災市民能及時獲得資源協助。
數位局將配合市府防災政策與協助各防災單位，持續提升資訊系統整合度與導入智慧應用，共同建構具韌性的智慧城市。
依機關研處意見與回應說明辦理。
(更新至114年12月17日)
本市災情處理是以「功能分組」的方式進行，依災害類型不同由業務專責局處負責，其他相關機關都會因應功能納入組別並介入，以災因（非災果）來進行分工，且本市為全國首創功能分組的縣市。
有關建議之系統，目前本市採用中央推行之EMIC系統，整合各局處資源及案件管制追蹤，災害案件均在EMIC內管制，機關都可以檢視現行狀態。若提及災後重建，大致分為立即處理、短期和長期需求，以及災害類別來去規劃，視各階段狀態對應的權責機關進行處理。
本案於會議時已有向委員充分說明，委員亦了解現行系統功能，且系統統一由中央管理，故本案暫不參採。
一、依「臺中市災害應變中心作業要點」規定，本局負責督導本市各區公所災時執行疏散撤離、災情查報等相關作業，先予敘明。
二、本市所有災情案件之通報及處理，均透過消防署應變管理資訊系統（EMIC2.0）進行分派與追蹤。本府各局處及各區公所均可於該系統內即時回報與處理；另民眾亦可透過LINE介接前開系統進行災情通報。
三、本局及本市各區公所現行於災情查報及疏散撤離作業，均已透過前開系統即時辦理，並與市災害應變中心及本府各相關機關進行跨局處協調，作業流程順暢且具效率。
四、另本市災害防救辦公室及本府數位局自114年起建置「臺中市防災資訊網」，提供民眾一站式查詢災情資訊。惟災後重建涉及本府多項權責業務，為利災後損害分析及資源合理調度，爰建議本案依「臺中市災害應變中心作業要點」規定，納入相關災害主管機關共同參與，如消防局（主管風災、震災、火災、爆炸、海嘯及輻射災害）及水利局（主管水災、土石流、大規模崩塌災害），並配合同為重建權責機關之建設局等相關單位。由各災害主管機關依職掌提供災後分析資料（如不安定土砂出流潛勢圖、殘坡圖等），供重建機關作為水利設施、道路邊坡等基礎建設調整之依據，以提升重建作業之效率與精準度。
五、綜上，建置本市災後重建系統或擴充本市防災資訊網內容，建請先由本市災害防救辦公室評估並邀集本府相關局處研議後續辦理事宜。本局並將會同本市各區公所，依權責範圍共同協助配合推動。
為有效因應重大災害，本府已建立相關應變機制，並依災害性質即時開設災害應變中心，全面啟動跨局處協調與處置作業，災情案件的通報及處理回報亦均透過消防署「應變管理資訊系統（EMIC）」進行分派與追蹤。本案於會議中消防局已向委員充分說明，現行系統由中央統一管理，且本府如有重大災害發生時，亦會成立聯合前進指揮所整合中央、地方各機關、公所及民間資源共同推動。
