提案
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部分參採
規劃中
辦理中已完成2023-10-22如何降低民眾/青年對農業從業人員的認知落差，進而達到就任、留任之目的？
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黃郁茹 -
王芝家
- 農業缺工及青年接班人才從何而來，是農業永續所面臨的關鍵因素之一，雖然中央部會一直有在推動相關的回鄉獎勵及培力政策，但仍有限。
- 從市政報告中得知，自從105年本市農業局推動的青年加農輔導計畫，已經成功輔導出多位青年農民實際從農超過？年（請農業局說明），但這項政策僅限縮於特定對象受惠，對於改善臺中市偏鄉農業缺工的狀況仍有限。
- 承如前述說明第1、2點，本市農業局雖有推出青年加農方案，但資訊公告的管道相較於青創類、文創類、社造類的領域少很多。例如市府勞工局對於青年創業領域有推出『臺中市青年一站式創業入口網』；於文化觀光與社造領域，市府也由觀光旅遊局設立『大玩臺中』網站、並成立臺中市社區營造暨博物館、地方文化館諮詢推動辦公室提供相關訊息。反觀，從農領域相關資訊，似乎缺乏類似的諮詢服務站或平台，目前從農諮詢管道除了各地區農會之外，農業局是否可提供類似的平台諮詢服務，或已有設立類似的服務窗口？（請農業局說明）
- 若能參考過去青年加農政策之成效與經驗，調整執行策略，擴大目標族群，將能於本市農業從業人員有感市府對於永續農業的重視，也能提供青年、欲轉職之民眾有投入農業的管道。另自青年加農政策推動後對於農忙期缺工的情形及加農就業留任率如何？（請農業局說明）
- 如何增加市民認識農業從業相關資訊，進而提升投入產業之意願，以及農業農忙期缺工改善方案及從農後的留任率如何提升？是本案提案之重點。
- 關於提升本市從農人口或如何協助媒合農產單位與本市農業學校資源（例如農業建教合作方案諮詢、農業實習生方案諮詢），農業局是否有相關策略或實際推動方案？
建議如下：
- 建議於農業局網站上設立『從農人員／農業創業資訊專區』或評估是否成立臺中市從農／創業專案諮詢辦公室。
- 對於一般民眾：提供農業從業相關訊息（例如從業實況與休閒農生活的差異）並於臺中就業網（現有平台）設置農業專區且隨時更新平台資訊，以利青年或欲轉職之民眾從業或投入產業見習。
- 對於青年或學生族群：行文給學校或是配合教育局的輔導老師工作會報時給予宣傳，並且連結就業服務站的服務資訊，以利同學學習與就業能夠雙軌道同時順利進行。
- 對於已從農的新手：邀請具備農業專長的從業人員協助指導，並定期追蹤輔導該從農人員任職情形，提升留任率。
- 對於缺工的農產業者：設立建教合作及學生實習申請之諮詢窗口或提供相關申請程序之資源。如教育局處顧問經驗、就業服務站實務講演經驗、高階管理經驗、人資經驗，亦教育工作者錄製專題演講等⋯⋯。
本府自104年起辦理青年農民輔導計畫，今年邁入第9年，計畫為鼓勵及擴大青年農民返鄉從農，加入農業生產行列，與各級農會合作共同推動青年農民各項輔導作業，透過辦理講習課程、創業輔導等措施，輔導青年農民以共同經營及企業化發展的目標永續經營，期能帶動更多青年投入本市農業工作，並期許青年的活力與創造力，能為本市農業帶來新契機；爰此，制定青年農民輔導計畫以改善從事農業人力年齡老化情形嚴重，缺乏年輕的工作承接者，造成農業技術傳承的斷層及生產力、競爭力下降等問題。
本計畫為培訓青年農業人才，對象為本市青年農民資料庫登記在案，並實際從事農業者，具自有或承租耕地位於本市或與本市毗鄰之鄉(鎮、市、區)，土地面積 0.2(含)公頃以上，農業設施面積 0.1(含)公頃以上之青農。
本府農業局會將青年農民輔導計畫函請本市各級農會及公所協助週知，並於本局官網(首頁/業務服務專區/農會輔導休閒農業科/青年農民輔導計畫)及臉書粉絲專頁(農業大臺中)公告訊息。經青農依公告期限內向所屬農會提出申請，由農會實地勘查申請人之農地耕作狀況，並初步審查申請人之資格及未來經營目標內容等文件符合者，進入複審作業，由本府農業局及主辦單位(臺中市農會)籌組審查小組辦理複審後擇優錄取之。青年從農培訓執行成果：
- 104-108年度：錄取人數平均46人/年，結訓率89%，留農率59%。
- 109年度：錄取人數23人，結訓率100%，留農率87%。
- 110年度：錄取人數20人，結訓率100%，留農率95%。
- 111年度：錄取人數13人，結訓率100%，留農率92%。
青年從農培訓分為兩階段，第一階段為農業基礎課程(80小時)，與農業部農業試驗所、種苗改良繁殖場、農業藥物試驗所及臺中區農業改良場等產學單位共同規劃包含作物栽培、加工及行銷、農場經營管理及農業相關政策與法規等4大類課程，讓參訓學員能通盤且深入了解如何經營農業，並強化智慧農業課程，推動農業科技化生產；第二階段為農場見習(160小時)，安排至本市農業產銷班、政府立案農企業(農場)、潛力青農農場或相關農業單位實習農場學習農業技術及經營管理。
另臺中市青年農民輔導計畫-農場經營補助，如青農申請智慧農業、電動及碳匯農機等設施(備)項目金額占總金額50%以上者，列為優先補助排序，減省相關人力支出。
一、對於一般民眾：有關本市農業職缺，可於臺中就業網首頁擇選「農林漁牧業」行業別可搜尋相關職缺。另亦可至農業部-農業人力資源平臺(網址: https://ahr.coa.gov.tw/ )專區搜尋職缺訊息及農技培訓資源。例如：近期上開平臺有提供本市石岡區農會辦理「112年臺中農業技術團」，招募對農業有熱忱及興趣之農業師傅，透過農業技術培訓，組成「農業技術團」，並媒合農場服務工作，歡迎有興趣民眾踴躍參加。
二、對於青年及學生族群：本局27處就業服務據點提供青年一站式就業服務，並可協助有意投入農業相關產業之青年，透過「台灣就業通」搜尋相關類別職缺，並開立介紹卡推介就業。如青年欲增加求職準備技巧，就服員亦可媒合青年使用免費之就業諮詢、履歷健診、面試技巧指導等服務，以提升求職就業率。本處另持續與市內17所大專校院之實習/職涯輔導處室合作，提供相關求職就業管道及補助方案資訊，協助青年畢業即上工。
新社高中農場經營科及園藝科目前各開設3班，為使學生了解新社地區農業生產狀況，並能與在地農業結合，自110年與地區專業的菇類、果樹、蔬菜、觀賞植物及造園景觀農民合作進行職業試探與體驗，以符應行政院農委會培育「青年從農方案」；霧峰農工園藝科亦設有3班，為加速農業新生代人才培育，乃參與行政院農委會「獎勵從農計畫」，提供優秀學生獎學金及農業職涯探索獎勵金。
凡機構經依法設立或登記，具相關職業科別之訓練能力、指導人力及健全之設備，訓練場所符合勞工安全衛生相關法令之規定，最近2年無違反勞動法規並依勞動基準法第11條終止勞動契約人數未超過員工總人數百分之十及非從事派遣業務之事業單位，可洽各校商談建教合作事宜，並由學校向本局申請建教合作。
（更新至113年3月31日止）
一、農業缺工問題：
(一)112年1月-113年3月，由農民個人或農場申請農糧產業外籍移工案，農業部核定59件。
(二)112年1月-113年3月，農業部核定9家外展服務機構，申請外籍移工，核定計132人次。
(三)台中市農業人力團計畫，有18位技術性農務人員。
(四)有缺工需求，可向外展機構、台中農業人力團申請，或可向農業部農糧署依審查農糧產業工作申請聘僱外籍移工資格認定作業要點申請外籍移工。
二、臺中市青年農民輔導計畫：
(一)辦理青年從農培訓，分為兩階段，第一階段為農業基礎課程(80小時)，與農業部農業試驗所、種苗改良繁殖場、農業藥物試驗所及臺中區農業改良場等產學單位共同規劃包含作物栽培、加工及行銷、農場經營管理及農業相關政策與法規等4大類課程，讓參訓學員能通盤且深入了解如何經營農業，並強化智慧農業課程，推動農業科技化生產；第二階段為農場見習(160小時)，安排至本市農業產銷班、政府立案農企業(農場)、潛力青農農場或相關農業單位實習農場學習農業技術及經營管理。
(二) 112年度執行成果：錄取人數18人，結訓率100%，留農率100%。
本局已於臺中市青年一站式創業入口網站＞網站資源連結專區，增設臺中市農業局青農相關資訊之連結，以利青年查詢運用。
一、會後已提供相關資料予提案委員參考。
二、本局業已訂定「112-114年臺中市校園食農教育總體計畫」，112年度持續結合本市南屯區鎮平國小等107校推動食農教育，並以「環境教育、農事教育、飲食教育」三大主軸發展八項目標，為符應食農教育法，延伸六項推動方針，在「行政支持、增能培力、專業支援、攜手協作、課程深化、標竿學習、輔導獎勵」等七項推展策略之下，發展20項行動方案，將食農教育融入各領域教學，結合語文、數學、自然、藝術與人文及綜合領域，透過各種學習，培養食農之素養導向，結合108課綱「自發、互動、共好」之核心理念，向下扎根，涵養關懷感恩、健康飲食等新素養，亦培養學生愛惜自然與生命之環境永續觀念。
