本案作為一項涉及城市長遠發展與社會資源重分配之重要規劃，其執行過程中的透明度與個體權益之妥善安置，是維繫政府公信力與社會和諧共好之重要基石。經審視相關公開資訊與各方意見，我們認為以下兩項議題，值得主管機關以更宏觀、更前瞻的角度，尋求優化與精進：

1. 痛點一：政策資訊傳遞之完整性與歷史脈絡之梳理，可能有精進空間
   • 重大建設之規劃，往往歷經數載，涉及多方協調與階段性決策。為確保行政決策之法理基礎與公眾參與之有效性，政策資訊的連貫性與可追溯性至關重要。
   • 資訊連貫性之探討： 由於歷史文件與階段性決策紀錄之彙整與呈現方式，可能未能完全涵蓋自計畫發起初期的所有關鍵時點，使得公眾對於政策演進的完整脈絡產生理解上的落差。
   • 時序安排之法理探討：尤其在涉及上位指導計畫與執行性計畫的核定時序安排上，若存在時間軸上的先後差異，雖有其法理依據，但仍建議主管機關能以更清晰、更具說服力的方式，向社會大眾公開說明其法理基礎與行政裁量之依據，以消弭外界對於程序嚴謹性的探討空間。
2. 痛點二：土地改良物補償標準之動態衡平性與特殊權屬個案之精準保障
   • 土地徵收之補償，其精神在於確保被徵收人能維持原有生活水準，以實現憲法所保障之財產權衡平原則。現行補償標準與執行細節，應持續與時俱進，以適應不斷變化的社會經濟環境。
   • 補償標準與社會經濟環境之適配性： 部分意見指出，現行土地改良物（建物）的補償估價，應進一步研議如何更動態地反映當前社會經濟環境下的實質重建成本或同品質重購所需費用。若補償金額與居民安居重建所需之實際支出存在落差，則可能影響居住正義之實踐。
   • 特殊權屬個案之執行細節精進： 在涉及土地與建物權屬分離或實際居住事實認定等特殊個案中，行政機關在補償金發放的查核與驗證程序上，應持續優化其精準度與嚴謹性。此舉旨在確保所有權益能精準到位，避免因執行細節的疏漏，而影響到弱勢群體或特殊權屬關係中實際權益人的基本保障。

為回應各界對於行政程序優化與權益保障精進的期盼，謹提出以下三項建設性建議，旨在透過制度性的調整，確保重大建設的推動更具包容性與正當性。

1. 研議建構全方位、一站式之政策資訊平台：
   • 建議措施：建議主管機關以專案形式，彙整本案自規劃初期以來所有相關的歷史文件、階段性決策紀錄、公聽會與說明會資料，並建構一站式、可追溯的線上資訊平台。
   • 預期效果：透過資訊的完整性與連貫性，協助公眾與利害關係人全面理解政策脈絡，有效化解因資訊不對稱所產生的疑慮，促進官民之間的良性互動。
2. 建議主管機關審慎研議補償標準之動態調整機制：
   • 建議措施： 重新審視並公開土地改良物徵收補償的估價標準與方法，並審慎研議建立一套與市場波動連動的動態衡平機制。此機制應以保障居民安居重建為核心目標，確保補償金額能更貼近實質需求。
   • 預期效果：提升補償的實質公平性與社會適配性，體現政府對居住正義的重視，並為未來類似案件建立前瞻性的補償典範。
3. 倡議優化特殊權屬個案之標準作業流程（SOP）：
   • 建議措施：針對土地與建物權屬分離或實際居住事實認定等特殊個案，應制定並公開一套跨機關協作的標準作業程序（SOP）。此SOP須詳述如何精準驗證權益事實，確保各項補償與安置措施能精準撥付給真正的權益人。
   • 預期效果：強化行政程序的精準度與嚴謹性，從制度上杜絕執行細節的疏漏，從而全面保障所有利害關係人的合法權益。

結論

• 本提案秉持理性、建設性、共好的精神，旨在協助主管機關完善重大公共建設之執行細節。我們深信，透過強化政策資訊的透明度、建立補償機制的動態衡平性，以及提升個案權益保障的精準性，必能使本案成為一個在追求城市發展的同時，兼顧程序正義與個體福祉的優良典範。
• 我們衷心期盼，能與主管機關共同為臺中市打造一個更進步、更公義、更和諧的未來。

參考文獻：

• 臺中區段徵收案法規應用總清單：
  https://docs.google.com/document/d/1rWaUM8XF-qYNizPKgss3G_suCYViuRVmIyjK252cs-A/edit?usp=sharing
• 從審議民主論土地徵收相關計畫之程序問題-以台南市區鐵路地下化計畫案為例：
  https://nccur.lib.nccu.edu.tw/ir/handle/140.119/75442
• 司法院釋字第400號解釋：
  https://cons.judicial.gov.tw/docdata.aspx?fid=100&id=310581
• 土地徵收補償之規範標準與實證評估：
  https://idv.sinica.edu.tw/kleiber/pdf/20110415.pdf
• 內政部「土地徵收與居住權保障公聽會」會議紀錄：
  https://share.google/pa0ZtOrqSWyHXHNS2
• 烏日區前竹區段一案：https://www.ud.taichung.gov.tw/media/1113726/%E8%AE%8A%E6%9B%B4%E8%87%BA%E4%B8%AD%E5%B8%82%E7%83%8F%E6%97%A5%E5%9C%B0%E5%8D%80%E9%83%BD%E5%B8%82%E8%A8%88%E7%95%AB%E7%B4%B0%E9%83%A8%E8%A8%88%E7%95%AB-%E9%85%8D%E5%90%88%E5%89%8D%E7%AB%B9%E5%9C%B0%E5%8D%80%E5%8D%80%E6%AE%B5%E5%BE%B5%E6%94%B6%E9%96%8B%E7%99%BC-%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E6%AC%A1%E5%B0%88%E6%A1%88%E8%AE%8A%E6%9B%B4-%E6%9B%B8-%E4%B8%8A%E7%B6%B2%E7%89%88.pdf