提案
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部分參採
規劃中辦理中
已完成2023-03-19建請提供多元專業人力投入社會服務工作之補助機會。
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廖元瑜
一、多元專業人力參與社福工作的必要性
社會環境越發複雜，單一領域知識已無法解決社會問題。面對不同族群需求、議題挑戰、文化價值進步，社會服務必須整體性檢視與跨領域共創合作，才有機會提供更適切的解決方案。以兒童議題為例，科技工程專業人員可以應用科技打破偏鄉弱勢學習落差。醫療衛生專業人員可以有效提升社區對兒童發展遲緩(障礙)的照顧技巧。教育輔導專業人員可以有系統引導兒少對權利與權益的認知與實踐。社會服務有了不同的專業加入，得以找尋更具效能的解方。
更多跨領域專家合作的實際案例，請見「社會福利數位博覽扭轉社會福利的既定印象，挖掘社會福利的創新彩蛋」。https://www.welfaretreasure.com/
二、現今社福制度對於多元專業人力全職投入的限制
社會工作似乎只限於社工學歷、證照，而有將其他專業領域排除在社福制度之外的狀況。依照台中市社會局補助專業人事費用標準，以公彩盈餘補助最低標準為例，非社工專業人員若接受社福相關訓練累計達100小時或社會專業課程達20學分者補助人事費新台幣2萬6,000元整，碩士以上學歷補助加給新台幣1,000元整；若不接受社工相關訓練或課程，則完全不予以補助。而臺中市政府社會局補助經費核銷手冊認列專業人員條件皆為社工專業相關，其他領域人員皆不列入專業人員資格符合條件。
換句話說，若非社工領域人員想全職投入社福工作，必須接受0k至27k的薪資，甚至難以找到一份工作。因為社福組織為了取得政府補助，只能招聘社工人員，否則必須自籌經費，長期下來，整體社福領域風氣對其他專業領域人員的聘任相對保守。
三、多元專業人力有助於協助在職社工的壓力與困境
在職的社工普遍領取與投入不成正比的低薪，面對複雜的社會脈絡，每位社工皆繁多的個案數量，獨身面對龐大且沈重的社會問題，縱使耗盡全力與熱忱，卻總是難以根治問題核心。
若有多元專業人力投入社福工作，以跨領域視角看見問題不同層次的形成因素與解決方式，必定能成為在職社工的堅實助力，此外，多元專業人力的加入勢必帶來不同的勞動定價概念，或許有機會刺激社服工作的薪水調整，為受助者、助人者及社會帶來正面的改變。
四、政府對社會發展的巨大影響力
台中市政府每年以數十億的補助經費，挹注社福組織，協助各項台中社福計畫發展，促進市民的福利與權益發展，帶動台中整體社會的發展。如此有影響力的地方經費的資源分配，若能提供社福組織及社會工作不同的機會，相信可以在台中看見如上述衛福部倡議之「社會福利數位博覽扭轉社會福利的既定印象，挖掘社會福利的創新彩蛋」之多元美好之社會發展樣貌。
參考資料
自己及身邊對於社福工作具有熱忱的社工及非社工夥伴之經驗高牆之外—談社會工作多元化與跨域學習(林益澧，2015)
建立小規模多元專業服務人力補助試辦計畫，提供社福組織依照服務方案需求選聘多元專業人力的管道，鼓勵多元專業服務人力參與社會工作，協助在職社工人員處理多元複雜的社會議題，最終促進良好的社會發展。
多元專業人力資格認定標準，可由社福組織提出招聘需求與學經歷要求，經社福組織內部委員會審查通過，得以聘任。
社會局：
- 按「臺中市政府運用公益彩券盈餘補助民間團體推展社會福利服務審核作業要點」(以下簡稱臺中市公彩補助要點)第五點規定略以：經常門補助項目及基準：1、人事費用：(1)專業督導人員領有社工師專業證照並有三年以上相關工作經驗。每月補助新臺幣四萬九百零一元（不含勞健保及雇主提繳勞工退休金）。(2)專業人員具有專門職業及技術人員高等考試社會工作師考試規則第五條規定資格者及其他經公彩委員會認定之專業人員。每月補助新臺幣三萬四千九百一十六元（不含勞健保及雇主提繳勞工退休金）。(3)五專（含二專）畢業以上，接受社福相關訓練累計達一百小時或修習社工專業課程達二十學分者。每月補助新臺幣二萬六千元（不含勞健保及雇主提繳勞工退休金）。(4)高中職畢業以上，接受相關訓練達一百二十小時。每月補助當年度基本工資時薪（不含勞健保及雇主提繳勞工退休金）。(5)對於具專業證照之專業人員補助證照加給新臺幣二千元，具相關系所碩士以上學歷補助加給新臺幣一千元。
- 按「專門職業及技術人員考試法」所稱之專門職業及技術人員，係指具備經由現代教育或訓練之培養過程獲得特殊學識或技能，且其所從事之業務，與公共利益或人民之生命、身心健康、財產等權利有密切關係，並依法律應經考試及格領有證書之人員；其考試種類，由考選部報請考試院定之。而「專門職業及技術人員高等考試社會工作師考試規則」系依該法訂定之，顯見社會工作是一門需受專業課程培植並實習之學科，亦是需透過國家考試認證之行業。
- 社會工作者在服務過程中著重個案管理，其為一跨專業領域服務的過程，透過整合各專業團隊之資源、以任務為中心，反覆溝通與合作，以提供受服務者所需的服務進而達成其處遇目標。此專業合作理念與模式，於社福體系行之多年，對於跨專業合作所提供之效益與量能是大家有目共睹的。因此各專業領域人員服務個案之過程，亦為助人本質之最佳實踐，更是使社會服務多元化的最佳推手。
- 綜上所述，社會工作為一多元整合並跨專業領域服務之專業，在服務個案的歷程中，著實需要各領域專業者以不同視角與專業評估提供計劃性、可行性的服務。竭誠期待提案人能以其自身教育方面之專業與角色，透過計畫與方案提供適切有效能之服務。亦或依據上述第一點，接受規定中所提一定時數訓練、學分，擬符合臺中市公彩補助要點之人事費用補助規定。
如研處意見，並研議將委員建議列為後續規劃參採。
（更新至112年4月30日）
社會局：
- 按「臺中市政府運用公益彩券盈餘補助民間團體推展社會福利服務審核作業要點」第5條第4款第1目規定，提供多元管道使有心投入社會服務工作領域之多元專業人員在擁有自身專業之餘，能獲取社工專業之基本知能，進而提供多元之服務。
- 針對委員提到希望提供社福組織依照服務方案需求選聘多元專業人力，鼓勵多元專業服務人力參與社會工作部分，按「臺中市政府運用公益彩券盈餘補助民間團體推展社會福利服務審核作業要點」第5條第4款第19目規定：「其他：因服務方案與對象特殊性需求，須支用本款第一目至第十八目以外之項目，應經公彩委員會審議通過。」針對現行補助標準有其例外放寬之規定，以保留其彈性提供跨領域專業在社會福利上提供多元之服務。若計畫申請上有其專業特殊需求仍可提出補助之申請，經公彩委員會審議通過即可執行之。
- 有關建立小規模多元專業服務人力補助試辦計畫之建議，礙於各領域之專業服務範疇廣大，恕難依據各專業領域之相關條件需求等擬定補助規範或試辦計畫，倘若對於服務方案規劃上的特殊性有其專業人力聘用之需求，可參採前項第2點之辦理情形建議，提交計畫申請經公彩委員會審議之。
