提案
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研議中2026-05-23建請市府建立社工人力補實與專業分工補位機制，並加強社工保護
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祝偉倫 -
沈瑞文 -
余珮君
1.2026年台灣社會工作職業安全心理衛生調查指出，全台有78.18%社工處於中度以上過勞，且約每2名社工，就有1人處於重度過勞狀態。在其他心理健康指標方面，72.10%社工處於中度以上職場壓力；67.27%社工出現中度以上替代性創傷；46.41%社工出現中度以上職場憂鬱[1]。
2.社工日常需處理大量行政與協調事務，包括報表及計畫撰寫、參與中央與地方會議、參與督導與協商會議，以及教育訓練與定期評鑑考核等，加上人力不足、個案壓力等因素，高流動率情況致使社工體系陷入惡性循環。
3.目前本市社福單位仍有社工人力持續徵補情形。以臺中市家庭暴力及性侵害防治中心為例，115年3月31日公告之聘用社工員職缺一次開出15名，工作內容直接涉及家暴、性侵害、高風險家庭及保護性案件服務，顯示第一線專業人力需求仍高。
4.實務上並非所有社福服務工作都必須由持有社工師執照者承作。以家防中心現行徵才專案行政人員為例，資格條件亦不須為社工背景相關科系者，然而此類人員可大幅減輕社工之行政負荷。
5.依衛福部強化社會安全網相關進用規定，助理人力可在社工、社工督導或關懷訪視員督導下，協助辦理個案接送、資源聯繫、服務計畫行政、會議訓練、統計報表、核銷請購及成果報告等輔助性工作；但助理不得直接視同社工人員進用[2]。此規範顯示，現行法制本已容許以分工方式補足社工周邊人力，而非將所有行政與支援工作均壓在第一線社工身上。
綜上所述，建請市府建立「依法分工、合理補位」制度，讓專業社工把時間留在評估、處遇、訪視與陪伴，把可分流之行政、聯繫及方案庶務交由法規容許之支援人力承接。
參考資料:
[1]臺北市社會工作人員職業工會。2026年臺灣社會工作職業安全心理衛生調查結果公布。https://www.facebook.com/share/p/1CGPLzk3rm/
[2]強化社會安全網第二期計畫助理進用相關規定。https://topics.mohw.gov.tw/SS/cp-4531-64192-204.html
一、請市府於3個月內完成社工案量盤點
由社會局統整家庭福利服務中心、家防中心、社會救助、脆弱家庭、兒少保護及其他相關服務單位，盤點社工代理情形及各類案件案量負荷等，並針對高風險服務單位提出優先協助措施。
二、將社工行政負荷系統性分流
建請市府增聘方案助理、專案行政人員或專責支援人力，處理非必要由社工親自執行之行政庶務，例如公文、報表、會議整理、教育訓練協調、核銷及成果彙整等，使第一線社工得以回歸專業服務本務。
三、建立半年滾動檢討與專案報告制度
定期追蹤社會局聘任社福人員之情形，滾動檢討與追蹤施行成效，如社工缺額及補實率、助理及行政支援人力進用情形、社工流動率與留任改善情形等，以利後續滾動式檢討，確保弱勢服務品質。
(如案由及提案說明)。
一、本局致力於優化社工執業環境，以應對高壓力的服務需求，在人力配置方面本局社工人力員額總計667名，截至115年5月現已進用586名，在職率維持87.86%以上，並透過常態性考選分發及積極招募，以補實社工人力，確保服務量能不中斷。
二、本局依據衛生福利部強化社會安全網2.0計畫進用家庭福利服務中心及保護性社工人力，每人每月平均案量皆符規定，依年度及社工性質分述如下：
(一) 本局家庭福利服務中心：112年平均在案21案、新案5案；113年平均在案20案、新案5案；114年平均在案20案、新案5案；115年截至4月平均在19案、新案6案。
(二) 臺中市家庭暴力及性侵害防治中心：112年平均在案26案、新案16案；113年平均在案25案、新案15案；114年平均在案25案、新案17案；115年截至4月平均在21案、新案19案。
三、本局建立完善社工支持系統，除定期提供專業訓練與個案督導外高度重視第一線社工人力知各面向支持性服務，其中心理健康面向之「心理諮商及支持」，每年社工人力可申請12小時諮商服務，以緩解替代性創商及情緒耗竭、因應高衝突案件及職場壓力並建立職業韌性，依預算編列，如下：
(一) 114年編列新臺幣116萬元整，執行數為新臺幣113萬8,000元整，執行率為98.10%，共計74名社工人力申請本項服務。
(二) 115年編列新臺幣118萬4,000元整，截至115年第1季執行數為新臺幣2萬2,000元整，執行率2%，共計5名社工人力申請本項服務。
四、現行本局社會工作科及臺中市家庭暴力及性侵害防治中心業已配置行政方案人力，包含建置制度及規章、配合衛生福利部填報報表數據或成果、管考各項考核指標辦理情形，規劃及辦理教育訓練、推動社工心理支持服務及維護人身安全機制等社會福利行政業務，以支援第一線工作者有更充足的資源，回應個案的需求。
五、強化社會安全網2.0計畫之社工助理係為強化社會工作系所學生對於強化社會安全網計畫之認識及落實專業傳承，得聘用大專校院社工相關系所大學部3年級或研究所在學學生兼職工讀計畫，每月至少60小時，115年起最長2年（114年前最長1年半），增進其職場見習與實務經驗，依年度及社工助理性質分數如下：
(一) 家庭福利服務中心：113年至114年共計聘2名社工助理，主要辦理勞動權益資料檢核、送物資予個案、陪同個案補辦存摺、至機構繳清個案欠費及跟訪安置兒少個案等輔助性業務；115年新增申請12名社工助理，俟獲衛生福利部核定函表後，積極並主動至中部大專校院辦理徵才事宜。
(二) 臺中市家庭暴力及性侵害防治中心：113年至114年共計聘5名社工助理，主要辦理支援中心辦理各項會議、教育訓練、宣導活動、保護性服務計畫與協助社工個案接送等輔助性業務；115年持續申請6名社工助理，俟獲衛生福利部核定函表後，積極並主動至中部大專校院辦理徵才事宜。
