提案
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部分參採
規劃中
辦理中
已完成
2025-05-03建請台中市政府推動「役男與職業軍人心理健康支持行動計畫」,提供心理諮詢專線與資源連結,強化地方對服役青年的人權關懷與心理健康保障。
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林秉豐
國軍近5年自殺人數合計158人,其中已遂97人,未遂61人。義務役男與志願役青年因軍中階級制度與文化,面臨高風險心理壓力與潛在霸凌行為。為預防役男或職業軍人在服役期間遭遇霸凌、心理壓力、自殺風險等問題,尤其台中市具有成功嶺新訓中心,諸多台中市役男均在此接受新訓,雖然現行軍方具有相關心理措施,但多為內部設置,役男難以信任並主動求助,需外部中立資源補位。
台中市為六都之一,可展現地方人權與青年保障政策示範,建議市政府建立一套「地方心理健康支援系統」,包含專線服務、役前心理教育、跨機構協力等,提供不受軍方干預的諮詢與求助通道,展現市府對台中市服役青年之人權保障責任。
- 設置「役男與職業軍人心理健康支援專線」,由市府委託心理衛生單位或民間團體提供不記名諮詢與轉介服務。
- 於役前體檢或抽籤時提供《心理健康支持手冊》,內含壓力因應、自我評估、霸凌處理建議與求助管道。
- 役後三個月內發送隨機匿名服役經驗回饋表單,蒐集軍中心理壓力風險與注意改善建議。
有關「建請本市推動役男與職業軍人心理健康支持行動計畫」,本局考量現行政策、執行成效等面向說明如下:
一、現行政策與執行現況
(一) 為落實市民心理健康,預防心理健康危機之發生,降低日後其自殺(傷)之可能性,本市設立6處「社區心理衛生中心」,並設有24小時免付費心理諮詢專線(1925專線)或男性關懷專線,整合社區資源,提供全方位免付費心理諮詢服務,包含定點心理諮詢服務、15-45歲青壯世代心理健康支持方案,行政區涵蓋率達100%,希冀透過心理師深植社區提供專業服務,並利用多元管道進行宣傳,營造身心友善社區環境。
(二) 心理健康支持方案執行成效及服務說明
1.定點心理諮詢: 針對有情緒困擾市民,於30家衛生所、台灣基地協會、豐原區社區心理衛生中心、拾月拾日心理治療所、向陽心理治療所、昕晴空間心理諮商所及張老師基金會台中分事務所等36處,由心理師提供免付費定點心理諮詢服務(4次/年/人),提升市民心理健康資源可近性,113年共計服務3,591人次。
2.青壯世代心理健康支持方案: 為促進青壯族群心理健康於113年8月1日起配合衛生福利部「15-45歲青壯世代心理健康支持方案」,與本市62家機構合作(詳細機構名單請見網址https://sps.mohw.gov.tw/mhs),提供15-45歲民眾皆可免費使用3次心理諮商服務,協助其調適心理壓力與負面情緒,提供青壯世代需求之心理支持服務,113年共計服務10,827人次。
3.設有男性關懷專線0800-013-999,提供家庭、親密關係衝突之男性情緒抒發管道,協助轉介社會資源及安排後續深談服務。
(三) 另國防部,役男與職業軍人心理健康資源現況
國防部設有心理衛生中心(中部地區),配置專業人員如心理師、社工師等,提供關懷服務,且軍營內設有心輔官及輔導長,且國防部與民間心理機構合作國軍心理健康照護方案,以上皆為國軍弟兄心理服務資源。
二、本市目前具有多元心理健康支持方案,可即時因應其心理需求,並將與民政局合作,主動於役男入役前及體檢前,提供本市免費心理諮詢服務相關資訊,再結合國防部心理衛生中心(中部地區)相關服務,以期打造支持役男與軍人心理健康的友善環境。
綜上,未來本局將持續以積極態度推進政策落實,並整合跨局處資源,打造更完善的心理健康服務系統。
一、有關貴席建議推動「役男與職業軍人心理健康支持行動計畫」案,經查役男及職業軍人自入營後歷經新兵訓練及分發至實兵部隊,其服役生活均屬國防部轄管範圍,且國防軍事管理係屬中央權管事項。
二、另查衛生福利部為促進青壯世代心理健康,協助其調適心理壓力與負面情緒已規劃「15-45歲青壯世代心理健康支持方案」,協助15-45歲青壯世代認識及善用心理諮商,及加強高風險個案醫療轉介與資源連結,希冀促進青壯世代心理健康;且臺中市轄內已設置62家心理諮商服務機構可供15-45歲青壯世代善用,相關資訊已由本府衛生局公告周知。
三、本市市民(含現役役男及設籍本市職業軍人)心理健康屬心理衛生範疇,「役男與職業軍人心理健康支持行動計畫」同為心理衛生業務一環,建議回歸衛生主管機關為適;惟若現役役男或設籍本市職業軍人向本市各區公所提出相關涉及服役回饋事項,各區公所將協助轉介本府主管機關辦理。
四、請衛生局提供心理健康支持手冊或相關資訊,本局配合於役前體檢或抽籤時供役男參考。
如研處意見,並將委員建議事項列入參酌。
(更新至114年5月16日)
一、有關委員建議役後三個月內發送隨機匿名服役經驗回饋表單一案,經查國防部全民防衛動員後備指揮部有提供後備軍人(含)眷屬,對兵役行政、後備軍人法令權益、一般生活疑難及法律事項欲諮詢,可向各縣市後備指揮部服務台辦理,同時也會記錄相關摘要並據以辦理,故可即時提供各項服役役後相關諮詢;另本府衛生局亦提供多元心理健康支持方案,如役男有心理健康需求或任何回饋,可主動向各區公所反映,藉以協助轉介各該主管機關,故退役役男可隨時向國防部全民防衛動員後備指揮部及本府衛生局提供回饋,相關單位將協助辦理各項服務,使資源可以有效妥善利用。
二、另自108年1月1日起役男退役離營後已不需再至公所辦理歸鄉報到,改由國防部與內政部間之資訊系統傳輸方式完成離營通報作業,本局尚無進行資料蒐集之空間。查個人資料保護法第15條規定略以:公務機關對個人資料之蒐集或處理,除第6條第1項所規定資料外,應有特定目的,並符合下列情形之一者:一、執行法定職務必要範圍內。...,本府心理衛生健康權責係屬衛生局業管,非本局執行法定職務必要範圍,倘進行非本局法定職權之資料蒐集似有未妥,故建請本案暫不列入參採。
將與民政局聯繫,提供本市心理健康資源,供有需要之役男參考。