提案
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研議中2025-05-03建請市政府為因應美國關稅政策與國際貿易局勢變動所帶來的產業與就業挑戰，積極協助臺中市中小企業加速轉型升級，加大對國內外參展活動之補助，以協助業者拓展全球市場，並完善勞動穩定機制，保障就業穩定與勞工權益，全面強化本市產業鏈因應貿易衝擊的韌性與競爭力。
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賴宥澄
- 1.美國原先預計對台灣課徵32%關稅，儘管後續暫緩90天並先降至10%，未來仍有市場不確定性加劇的風險。臺中市以中小企業及協力廠商為主體的產業結構，若外銷訂單受到打擊恐將引發訂單縮減、營收下滑，並進一步造成勞動市場動盪與家庭生計危機。
- 2. 112年中部製造業（含台中、苗栗、彰化、南投、雲林）總營業收入約5兆4,187億元，其中電子零組件業占16.5%、金屬製品業占10.1%、機械設備業占7.7%，皆為中部地區的主要產業支柱。而臺中市更因工具機暨機械零組件、光電面板、自行車及零組件、木工機械、手工具、航太等六大產業，以及眾多中小企業的群聚效應，成為中部製造業核心發展區。然而，若長期仰賴單一市場或缺乏前瞻布局，一旦全球貿易壁壘升高，易於短時間內出現無薪假或資遣潮，對本市產業與勞動市場造成衝擊。因此，為因應瞬息萬變的供應鏈與關稅政策，臺中市應加速強化產業鏈的全球化布局及技術升級，降低對單一市場的依賴度，並提升產業鏈韌性。
- 3.建請市政府為強化中小企業轉型與升級輔導，擴編專責單位，針對受關稅衝擊或具外銷潛力的中小企業，提供技術研發、品牌行銷、法規諮詢等全方位輔導資源，加大對國內外參展活動之補助，積極協助業者在全球市場曝光，提升國際競爭力。本市應協調金融機構提供上下游協力廠商、中小企業資金週轉、展延貸款、彈性利率等措施，穩定產業並減少因資金斷鏈引發的危機。
- 4.建請市政府完善勞動穩定與人才培育機制，建立企業動態追蹤系統，及早發現無薪假或裁員傾向，迅速啟動輔導及勞動調解程序，避免勞資糾紛擴大。與職訓機構及大專院校合作，提供轉職、職能再培訓及產學合作管道，強化專業人才與技術培育，確保產業升級過程能同步培養產業多元人才。
- 5.美國關稅政策雖暫時緩和，但國際貿易局勢變化莫測，臺中市應把握窗口期，全面檢討與調整產業政策，於下一波關稅上揚或供應鏈洗牌時，仍能保持產業動能與競爭優勢，將貿易戰危機化為轉機，邁向城市永續發展。
如案由及提案說明。
因應美國宣布課徵對等關稅，本府於清明連假期間已成立「專案緊急因應小組」包括經發局、農業局、勞工局、地稅局、財政局、主計處、法制局、研考會、秘書處、新聞局等單位，跨局處整合因應。盧市長立即於4月7日邀集臺中市產業公協會代表進行企業座談，聽取產業各界第一線看法與需求，主動掌握業者受衝擊情形，並提出六大對策與租稅紓困措施。
經發局因應美國關稅政策衝擊之四大輔導措施說明如下：
一、協助爭取經濟部金融支持
(一) 經濟部外銷貸款優惠保證加碼
配合經濟部對近3年具出口實績，且受美國增加關稅影響廠商，經發局協助輔導申請經濟部中小微企業貸款，每家保證額度6,000萬元，非中小微企業每家保證額度1億元。
(二) 經濟部中小微企業貸款加碼
配合經濟部對中小微企業近3年具出口實績，且受美國增加關稅影響，經發局協助輔導廠商申請經濟部中小微企業貸款，貸款額度250萬元以內利息補貼1.5%，每家最高貸款額度3,500萬元。
二、提升產業競爭力
(一) 研發轉型補助
1.114年度臺中市地方產業創新研發推動計畫(地方型SBIR)
提供每家業者上限100萬元補助款，聯合申請上限提高為200萬元補助經費，針對受關稅衝擊影響之廠商，在經發局既有預算內額外加碼10%。
2.特定工廠轉型輔導計畫
因應關稅衝擊導致無薪假情形，針對本市納管及特定工廠開辦相關課程，預計可輔導1,000人次。
3.產業服務輔導計畫
規劃成立產業輔導團，建立產業資料庫至少1,000家，提供專案顧問到廠輔導及專人專線諮詢，整合跨局處資源，並積極爭取中央補助經費，協助企業減輕關稅影響。
三、開拓多元市場
(一) 爭取海外訂單
1.獎勵會展及產業發展活動補助
臺中國際會展中心將在年底啟用，啟用後將是中部地區規模最大的會展中心，將吸引指標性國際展會進駐臺中，為鼓勵各公協會及工業團體舉辦展銷活動，補助展出攤位至少600攤之大型展覽，補助款上限新臺幣100萬元；展出攤位599攤以下者，補助上限新臺幣30萬元，預計可補助15案。
2.鼓勵廠商國內外參展
協助本次受關稅衝擊之6大主要產業公會組團至國外或臺中國際會參展中心參展，協助廠商將產品推廣至全世界。
四、協助爭取經濟部租稅優惠
向經濟部爭取放寬臺中在地中小企業研發與設備支出抵減條件，以降低高關稅衝擊。
五、爭取投資臺灣三大方案延長貸款期限
配合經濟部持續加強辦理投資臺灣三大方案，向經濟部爭取延長貸款還本期限，緩解營運資金壓力。
六、協助工廠改善貸款利息補貼
協助本次受關稅衝擊之未登記工廠，加速完成工廠改善事項，規劃貸款利息補貼作業。
七、協助爭取經濟部營運管理金及納管輔導金分期繳納
協助臺中市納管工廠納管輔導金及特定工廠向經濟部爭取營運管理金分期繳納。
因應目前美方政策尚未定案，中央880億元特別預算執行辦法也因此延後公布。市府已第一時間成立應變小組，提出六大對策與租稅紓困措施，若川普總統於90天後仍加徵關稅，市府可立即因應，也盼中央儘速公布補助申請辦法。
- 針對美國無預警調升關稅， 雇主如有須與勞工協議實施減班休息之必要，與勞工協商簽訂書面協議並檢附相關文件向本局通報，本局審核無誤後，會將減班休息協議書函轉勞動部勞動力發展署中彰投分署知悉，並副知事業單位，完備通報程序後，雇主或勞工後續得向勞動部勞動力發展署申請「充電再出發訓練計畫」或「僱用安定措施」，以穩定其就業。
- 現行「充電再出發訓練計畫」未限制行業別，只要有通報減班休息並符合一定資格的勞工或企業均可申請，訓練期間可獲每小時190元訓練津貼，每月最高核發1萬7,210元，事業單位亦可申請最高350萬元的訓練費用補助，「僱用安定措施」係補助減班休息前後薪資差額的50%發給勞工，惟查「僱用安定措施」114年限制「橡膠製品製造業」、「機械設備製造業」及「其他運輸工具及其零件製造業」等3行業得申請薪資差額補貼，且僅限於114年3月1日至8月31日間得申請，惟關稅政策影響係對各行業均有所衝擊，已建議勞動部應視美國關稅政策衝擊情勢，滾動調整並擴大適用對象範圍及期間。
- 有關本局辦理減班休息之業務，均依勞動部所訂「因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時應行注意事項」規定辦理。惟關稅政策影響，係對各行業均有所衝擊，除已建議勞動部應視美國關稅政策衝擊情勢，滾動調整並擴大適用對象範圍及期間。同時，勞工局每週統計減班休息，掌握最新趨勢，目前尚未見明顯變化。
- 評估勞工可能面臨的減班休息、資遣或失業等狀況，本局整合中央與地方資源，提出「安心就業」、「失業再就業」、「職能充電」、「職場接軌」、「勞工保護」及「安穩僱用」等6大面向、近20項措施，以遍布全市27處的就業服務據點做為單一窗口，提供勞工一站式協助，並在官網建立「因應美國關稅勞工局協助方案」專區。未來將視衝擊程度進行滾動式修正。
- 遇有勞資爭議案件，勞工勞務提供地為本市，本局提供勞資爭議調解管道以協助雙方化解紛爭，並提供勞動法令諮詢等資訊供參考運用，以保障勞工權益。申請方式可填妥勞資爭議調解申請書(勞工局網站/勞工服務/勞資關係/勞資爭議項下)，敘明訴求事項及雙方基本資料後逕送或傳真至本局(傳真號碼04-22520417)外，另有「線上申請勞資爭議調解服務」(勞工局網站/互動交流/線上申辦項下)，可透過網路申請帳號或持自然人憑證線上申請調解。
- 為協助勞工重返職場、穩定就業，本局及中央皆有辦理相關職業訓練資源，說明如下：
本局每年規劃失業者職業訓練，以協助待業民眾增進職場技能，並提供就業媒合輔導，使其透過培訓課程後順利銜接職場，課程包含工業、商業、餐飲、服務、資訊及新興產業類等六大職類，如為非自願性離職或中高齡等特定對象免費參訓，且可於訓練期間申請職業訓練生活津貼，以維持生活基本所需，另亦規劃前瞻產業人才培力營，協助待業者跨域學習永續綠能、資訊安全及半導體等新興產業，使其具有具備進入前瞻展業能力。
中央每年規劃辦理產業新尖兵計畫、青年就業旗艦計畫及青年職訓專班，以強化青年工作能力及職場技能，協助青年掌握產業發展契機，順利進入職場。
