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提案
最後修改:
2023-02-08 09:10:13
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部分參採
規劃中
辦理中
已完成
2022-03-06建請臺中市政府設立臺中市區危老建築資訊揭露系統,並研擬相關法律規範,提請討論。
提案委員
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呂嘉穎
連署委員
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楊鈞
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賴建宏
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温柏淳
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藍鼎清
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吳肇桐
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楊志鴻
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毛柏元
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江佳紘
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陳詩凱
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蔡心瀠
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蘇柏丞
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傅智恒
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陳泓元
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吳宛庭
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王柔方
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林楷庭
屆次
第2屆
提案日期
2022-03-06
案由
建請臺中市政府設立臺中市區危老建築資訊揭露系統,並研擬相關法律規範,提請討論。
提案說明
按高雄市城中城、台中市阿拉夜店所造成之死傷仍殷鑑不遠,然現今市政揭露資訊仍未有較為詳盡可供民眾查詢的系統存在。縱使內政部消防署網站亦可供查詢,然可查詢的客體仍屬「營業場所」,但對一般住宅、住商合一等危老建築物的消防安檢揭露,亦非常重要且需要市政府有關單位進行彙整、公開。
- 雖相關資訊之公開,可能涉及個人隱私等問題。然從憲法第22、23條對於公共利益的保護,及憲法增修條文第10條第8項中,以社會福利為考量等條文作思考,能夠發現此類的公安問題,確實影響的極大多數人民的公共利益與後續居住於危老建築內弱勢團體的社會福利政策。
- 從個人資料保護法中亦可得知,公務機關確有能對相關資訊蒐集、處理、利用的權力,在不與同法第15條、16條之立法意旨有所相悖的情況下,基於前述公共利益的考量,市政府得將部分長期不配合(或經評估後風險性較高)的建築物資訊,揭露於市民可查詢的系統網站中,一方面能收警惕之效;二方面也能讓相關建築物所有人、債權人、具有實際居住事實者,能夠考量到相關公共安全的問題,由市政府公權力藉由舉辦公聽會、座談會、協商會等方式,加快都市更新及重劃的角度,並提供市民更為良善、更具安全性的居住空間。
- 針對市民使用該管資訊是否有違個人資料保護法中,非公務機關對於相關資訊蒐集、處理、利用之疑義,提案委員認為,由於揭露資訊的目的並非同法第6條有關病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科等個人資料,且系統上顯示地址亦得以街弄巷道為最小單位,故與個人資料連結性較無涉,應無違反個資法之嫌。
是故,建請市府主管單位以台中市民福祉為本,設立台中市危老建築揭露系統,並由法制局會同各局處,共同研擬相關自治條例(或法規),以求符合相關法律規範,並於設立系統時,亦於法有據。
相關法規政策研擬機制及思考,詳參次項辦法中之說明。
辦法建議
- 類似的自治條例已有先例可供參照,如《臺中市火災預防自治條例》之於阿拉夜店大火。
- 可委由學術機構進行相關民意調查、政策研擬或針對特定系統揭露事項之法律規範研究。
- 「台中市區危老建築資訊揭露系統」得揭露至門牌或街道巷弄(如以內政部實價登錄系統為思考,實際上確實能揭露到門牌,但兩者間確實有不同價值考量,故在法律規範的制定層面,或能參酌前述調查結果,而有更為細緻的思考)
- 系統顯示之選項應(至少)包含:
- 危老建築之地址(或地區)
- 危老建築之評定標準
- 被評估為危老建築的原因
- 是否有定期檢查、缺失項目是否改善、是否有相關急迫性解決的問題、是否有非產權人(租戶、住戶)居住之事實、後續解決改善的機制等。
- 定期追蹤之資訊揭露
- 如修繕至符合相關消防、安全法規標準,則應制定有關刪除資訊條款。
- 詳細區分住宅分類(如《都市計畫法臺中市施行自治條例》第17條)
- 市政府依相關法律規範處理之進度(如《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第2條所述,直轄市主管機關為直轄市政府)
- 自我拆遷、整修獎補助機制
- 罰則(如罰鍰,或後續因未能整修、或消極不作為而導致之公共安全、死傷、賠償究責機制等)
- 吹哨人制度之思考
如有未盡之事宜,或需社會共同討論之處,可透過座談會、研討會之舉辦,藉此反映民意與強化溝通機制。
研處意見
都市發展局回復
針對建請臺中市政府設立「臺中市區危老建築資訊揭露系統」,
說明如下:
- 涉及建築物公共安全部分,都發局除配合目的事業主管機關加強各類場所聯合稽查工作外,更強化建築物公共安全檢查簽證及申報宣導,以提升本市居住生活環境品質,防止並降低公共意外事故發生。另自108年起已將各場所資料資訊化,並結合各單位(如消防局、經濟發展局、民政局…等)相關系統上的場所資料,民眾可至(網址:https://k06ud.taichung.gov.tw/KPEOWEB/)查詢各列管場所辦理公安申報之情形。
- 有關危老建築資訊部分,依據內政部不動產資訊平台110年第三季查詢結果,臺中市住宅目前約有106萬,其中屋齡30年以上者占比約40.07%。目前揭露資訊係以臺中市轄區進行統計,未有提供個別門牌,且主要作為危老政策推動依據。另老舊建物資訊公布涉及個人財產資訊之揭露,不宜且有違反個資法之嫌。
辦理機關
都市發展局
大會決議內容
請都市發展局針對危險建築物資訊揭露研擬更加公開透明之方式。
最新辦理情形
(更新至111年8月31日止)
都市發展局:
- 都發局已將建築物公共安全申報之情形公布在都發局網站上(網址:https://k06ud.taichung.gov.tw/KPEOWEB/)可供查詢各列管場所辦理公安申報之情形,未申請或申報不合格的場所等有危險疑慮之建築物也一併公布。
- 本局已開發決策支援雛型系統,初步以西屯區為示範,預計於今年底開放民眾查詢公安檢查申報結果,並將不合格或未申報公安申報之場所顯示在地圖上。
- 本府推動集合住宅(H-2類組)辦理建築物公共安全檢查簽證及申報,並已於111年2月8日公告本市「八層以上未達十六層」建築物之H-2組別建築物,自112年1月1日起納入應辦理建築物公共安全檢查簽證及申報範圍,另「六層以上未達八層」之H-2組別建築物,預計於114年1月1日前完成公告。