提案
-
完全參採
規劃中辦理中
已完成2024-09-07輔導無家者(街友)回歸職場提升社會就業率。
-
黃子豪
臺中無家者(街友)人口逐漸增加，成為無法漠視急需解決的社會議題。
會變成無家者(街友)通常都有多種複雜的因素造成：包含失業、貧困、家庭關係不好、健康等問題；也可能因經濟條件不佳租不起房租，有的甚至收入連最基本的三餐及衣物需求都有困難，在這些困境之下讓他們成為在街頭的無家者。
因為社會大眾的愛心捐贈，相關無家者(街友)協會、協助單位，物資上基本都還能滿足無家者的需求，但就業問題始終無法解決。
希望透過本次提案改善無家者(街友)這些相對弱勢族群的就業問題。(另提供本人媒合過程，街友所面臨的困境供參考，詳附件)
【附件】
一、
- 地點：新社香菇農場
- 工作說明：採菇、剪菇工作，上班時間早上6:00-下午約15:00或16:00，沒有員工宿舍，領現金，依能力調薪，且排休不能選，需跟著工作排程休。
- 時薪制：時薪160元
協會在新社區並無提供街友住宿空間，再者有意願的街友少有或無代步工具能夠上下班、且預期薪資無達到法定基本薪資，而協會工作人員也無法每日協助街友上下班。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
二
- 地點：豐原橘子果園
- 工作說明：果園工作，供餐，工作表現良好且穩定可供宿。
- 日薪制：日薪1200元
豐原區無提供住宿空間，且有意願的街友無代步工具，協會到果園開車來回單趟至少要45分鐘(不算尖峰時段)，再者協會工作人員也無法長期每日協助街友上下班，導致此工作難以持續媒合，目前協會仍持續在媒合有意願，且有代步工具的街友。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
三
- 地點：新社區農畜養殖場
- 工作說明：農地種植、畜牧養殖、室內養殖蚯蚓等，早上8:00-17:00，一周五天，可供宿
- 月薪制：三萬
協會在新社區無提供住宿空間，有意願的街友也無代步工具可以前往上工地點，且公車站牌也無法到達工作地點，且公車站牌離工作地點也有段距離，目前協會仍持續在媒合有意願，且有代步工具的街友。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
四
- 地點：南屯工業區
- 工作說明：臨時工作，清潔員、掃樹枝、整理垃圾、割草，無供餐
- 日薪制：1000元
因南屯工業區的大眾交通時間較無多趟班次及路線，且多數街友露宿及熟悉地也不在該區，較集中在人潮熱絡區域。而公車站牌離後工作地點較遠，街友要花較多時間徒步前往，故無街友有意願前往。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
五
- 地點：新社區蛋農
- 工作說明：每週日、時間為上午10：00至下午14：00，工作約4個小時，時期為08/01至09/30，或是外勞提早返台後則工期結束。如工期期間效率良好，且採收雞蛋時快速迅速，且願意配合農場主農務效率，可改為月薪制(上工內容：採收雞蛋、培養小雞、飼養蛋、肉雞、販售活肉雞、開小貨車送蛋至配合商行)。如無住所，農場主可以提供房舍給外地勞工居住(僅供盥洗及床鋪)，及提供外地勞工晚餐&借用電動自行車。享勞健保，勞健保加入單位為新社區農會-中興嶺分部，且享有農金金融業務優惠(含開戶優惠及全國農會農產品農價、成本價收費)。無勞健保，供一餐，約80元便當。
- 時薪制：時薪125元
- 月薪制：底薪25,000元，依雞舍量為基準，增加照顧雞舍一舍，增加月薪1,500元
原時薪120元，因無達到法定基本薪資，且在新社區，且有意願的街友無代步工具，皆需依賴協會人員接送上下班，但上工時間皆是假日，是無人員上班時間，又無法每天都有人員出來加班接送，故執行困難。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
六
- 地點：台鐵(山線)
- 工作說明：車站大廳及廁所清潔工(含雙邊月台垃圾桶)，及每30分鐘~45分鐘巡邏環境是否有髒亂，有提供清潔小車。求職條件為需要有一年以上的清潔經驗，且能夠獨自一人作業，不抽菸優先考慮，且能夠快速處理髒亂。(如嘔吐物、食物飲品於月台、公設處踢倒翻)有含勞健保，不含勞退。工作時間9:00-15:00，有提供中餐(或提供餐費80元補貼)
- 月薪制：月薪26,000元
由於火車站地處偏僻，且有意願的街友無代步工具，也擔心自己無法獨自勝任這樣獨立作業的工作。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
七
- 地點：台灣高鐵
- 職務類別：清潔員
- 工作說明：大廳(含廁所)、雙處月台及樓下乘車處垃圾桶，能夠快速處理髒亂
- 員工福利：員工餐、每月高鐵二趟以半價計算。
- 時薪制：時薪185元，一週安排超過20小時，提供交通補助費200元
- 月薪制：27,500元，工作時間不超過8小時以排班制度計算，上午05：00至23：00，如彰化站及苗栗站需要支援，需聽從調遣，每週需上滿35小時。(含交通補助、勞健保、勞退)
上班時間雖然比較固定，且是白天，但因為街友普遍年齡偏大，所以大部分有意願的街友表示時間太長，身體無法負擔，且地點也比較遠。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
八
- 地點：客運
- 職務類別：站務清潔
- 工作說明：含乘車處、廁所及公設單位
- 時薪制：時薪150元，單每日需上滿6小時，不享有勞健保，另有提供簡易意外險給付傷病。
- 月薪制：26,850元，享勞健保，供餐(依排班時間)、及搭乘國道客運皆享有員工價
由於有意願的街友無代步工具，且無達到法定基本薪資，故難以執行。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
九
- 地點：北屯區保全公司
- 工作說明：負責車輛管制，上班時間19:00-7:00，社區地點不固定，沒有員工宿舍，領現金，依能力調薪。
- 日薪制：日薪2000元
其工作是代班性質，且是大夜班，雖然有成功過一次，但街友因無代步工具也無法持續進行，也無法依靠協會人員接送上下班。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十
- 地點：台中西屯區、北屯區、中區、東區等，地點不固定須跟著擺攤地點。
- 工作說明：夜市用餐區和碗盤清潔，上班時間晚上18:00-12:00，領現金，供一餐。
- 日薪制：日薪900元
由於攤販會在各家夜市擺攤，街友須隨著攤販在各家夜市移動，對無交通工具的街友來說難以配合，目前協會仍持續在媒合有意願，且有代步工具的街友。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十一
- 地點：西屯區
- 工作說明：社區清潔人員、社區保全人員，無供餐
- 月薪制：月薪27450元
清潔人員上班時間8:00-17:00，保全上班時間7:00-19:00，因社區地點較遠，有街友聽到社區名稱時說該社區地點不太乾淨環境很不好，另外有意願的街友因交通不便無法前往。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十二
- 地點：西屯區
- 工作說明：大樓清潔人員，無供餐
- 月薪制：月薪27450
因工作地點比較偏遠，路程上如無交通工具的街友無法到達，因此無法媒合。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十三
- 地點：水湳陳平路
- 工作說明：社區大樓保全，上班時間8:00-17:00，休假一個月四天，無供餐
- 月薪制：月薪30000
有意願的街友住在南門路，如果早上六點公車沒有座到車，就會遲到，到了之後又需在工作地點外等候一小時上班，下班也須再等一小時才能做到公車回到睡覺的地方已經距離下班時間超過兩小時了，因此後續街友因時間耗時太長，附近又沒有地方可以睡，故沒有繼續上工。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十四
- 地點：西屯工業區
- 工作說明：清潔員，不供餐，上班時間8:00-17:00
- 月薪制：月薪27450元
因工業區的公車班次較少，且距離工作地點都很長，所以街友上工幾次後因交通問題，就無再前往上工。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十五
- 地點：西屯區環中路，台灣大道
- 工作說明：大樓清潔，不供餐，月休8天
- 月薪制：月薪27450元
街友表示上班地點公車到秋紅谷之後還要至少再走二十分鐘，且附近買飯不方便，又無供餐，大樓的規定也很多，後續街友覺得走路太遠了就沒有再前往上工。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十六
- 地點：北屯區、南屯區(新建社區大樓)
- 工作說明：大樓清潔人員，不供餐
- 月薪制：月薪27450元
這個社區位置離公車站牌較遠，需步行至少30分鐘才能抵達，且班次較少，且下公車後至少還要走30分鐘才會到上工地點，鄰近為住宅區，鄰近沒有便當店或是餐食店，前協會仍持續在媒合有意願，且有代步工具的街友。
▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
十七
- 地點：北屯區(后庄北路跟松竹路附近新建大樓)
- 工作說明：工地值班保全，輪班制
- 月薪制：月薪30000元
因輪班時間太長，體力上有要求，且交通不便，無法配合輪班，因為輪班坐公車加上走路上班時間及下班座公車回睡覺地方，這樣前後加起來至少要14小時，如果又遇需輪大夜班，需要依靠代步工具，因此後續再找尋有工作意願又有交通工具的街友上工。
為提供無家者(街友)職訓、職場選擇更多元、促進整體社會就業率提升，建議作法如下：
- 主動且定期將職缺訊息提供給無家者(街友)協會，避免街友資訊落差：調查各基層工作的缺工情形，由市政府或直接聯繫無家者(街友)協會、協助單位配合提供基層相關職缺。如：加油站(擦車員、洗車)、園藝人員、病媒消毒員、洗衣房服務員、碗盤清潔員、包裝打包員、農務工作員、垃圾回收和回收物處理、街道清潔(清掃、除草)、公園維護、建築物清潔、建築臨時工、加工生產線作業員、發傳單員、舉牌員。
- 與無家者(街友)協會等單位合作，定期宣傳，或規劃辦理就業輔導計畫、開設職業培訓課程，提升街友求職及就業能力。
- 建議針對有就業意願的無家者(街友)提供一個安置處，同時輔導街友有儲蓄觀念及租屋媒合。
一、本市就業服務處為協助有就業意願及工作能力之無家者(下稱遊民)進入或返回職場，持續辦理「遊民就業服務計畫」設置就業輔導員擔任本市遊民就業服務窗口，受理本市各就業服務據點、協力機關團體轉介(如社會局、人安基金會等單位)或自行開發個案，採用一案到底就業服務，提供就業諮詢、工作推介媒合、陪同面試、開發本市在地友善廠商、連結相關就業資源.及就業後追蹤關懷等服務。
二、 為協助遊民提升就業自信心、求職面試技巧及了解職場倫理等就業知能，辦理成長團體課程及職場倫理養成坊，且以遊民較有意願就業之職業類別如清潔、保全等規劃辦理就業培力課程；課程活動資訊皆提供遊民服務單位及協會協助宣傳及邀請服務對象參與。
三、為更貼近服務對象，透過走動式關懷與諮詢服務，定期至臺中火車站周邊、一中街商圈及遊民習慣出沒區域逐一訪視提供諮詢服務，主動發掘有就業能力但尚未尋求就業協助之個案，並偕同社會局遊民小組共同關懷訪視，建立長期信賴關係及提供就業資訊，提升其就業意願。就業輔導員亦至本府社會局社會救助服務站進行每周兩次駐點，提供就業諮詢及活動宣傳服務，鼓勵參加就業促進活動。
四、本局每年規劃職前訓練課程，協助待業民眾提升職場技能，曾投保就業保險之失業者免費參訓，如符合特定身分者，參訓期間還能申請職業訓練生活津貼，另結合就業輔導措施及提供就/創業資源，使其順利重返職場。
一、街友輔導跨機關合作及分工辦理：依據臺中市遊民安置輔導自治條例，有關街友就業輔導相關事項，由勞工局辦理，社會局主要負責外展查訪關懷、沐浴及收容安置、醫療協助等基本生活照顧，並連結社會福利、就業與居住資源，提供必要協助。
二、積極提供街友基礎照顧及自立輔導措施，包含：
(一)基礎生活照顧：
1.沐浴休憩服務：社會局社會救助服務站、行動沐浴車，及2處民間社福團體。
2.餐食服務：3處民間社福團體長期提供服務。
(二)團體輔導活動：提供符合街友生活現況課程，包含人際互動、法律常識、健康衛教及理財規劃等主題，提升改善生活之知識及運用資源能力。
(三)就業培力協助：
1.為協助街友自立生活，依據街友不同就業屬性及身心特質，推動就業培力協助方案，如「街續人生，友里真好」4小時社區打掃工作、「遊民職業重建生活輔導計畫」6小時工作方案，協助遊民循序漸進重返勞動職場，112年參與就業培力方案計21人。
2.協助街友優先連結勞工局街友就業媒合服務，並提供場地，由本市就業服務處辦理每周1-2次街友就業駐點服務，112年提供就業駐點服務102人次。
(四)收容居住服務：結合民間協力團體辦理臨時收容服務，並提供有工作及安置意願街友入住中繼住宅，由社工輔導協助穩定就業生活及培養儲蓄習慣，累積量能，再針對穩定就業及租屋意願者提供租金補助，協助脫離街頭生活模式，復歸社區。112年中繼住宅入住計52人，穩定就業28人，租屋自立脫遊14人。
以上是本局協助街友之措施，但街友們可能因為情感、經濟等因素而離家、無家後，已習慣於街頭過著「比較自由」的生活；這些自由生活也許是無人管、有朋友、有娛樂，地點是其熟悉的公園或車站（最自由最安全卻也最危險），對我們來說有地方住的安置處所，對他們來說，可能是不自由的場所。而收容居住部分在沒有任何強制力的狀況下，本局社工也會盡其可能的從關懷訪視、建立關係開始，逐步卸下其防備心，進而協助跟輔導街友們，往更安全的環境方向移動。
依機關研處意見及勞工局回應辦理。
（更新至113年10月9日）
勞工局持續透過「遊民就業服務計畫」，專人提供遊民(街友)個案就業諮詢、工作推介媒合、陪同面試、開發友善廠商及連結相關就業資源，並藉由辦理成長團體、職場倫理養成坊及職涯探索就業培力等課程，協助履歷撰寫、面試技巧提升、職涯規劃、職場體驗，運用多元就業前準備措施，提高求職自信心、就業意願及就業適應力。此外，亦定期至社會救助站、中繼站做外展及宣導，亦與社會局及遊民相關服務團體持續保持聯繫，以適時協助街友就業。
- 依臺中市遊民安置輔導自治條例跨機關合作及分工原則，本案已依研處意見完成辦理。
- 本局將持續積極提供街友基礎照顧及自立輔導措施，並配合勞工局街友就業輔導措施，共同協助辦理。
