提案
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部分參採
規劃中辦理中
已完成2022-07-02臺中市街友多元就業與自立方案
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張嘉純
- 據各街友協會與調查報告預估，約六、七成的街友有工作，但多數為風險較高、低收入或間歇性的工作屬性，且街友大多年齡偏高、身體較為嬴弱、與社會連結斷落，造成他們的工作機會易變為弱勢族群取代弱勢族群、收入無法達一定生活水準的情形。因此，除現行就業輔導模式外，應開發更多元的就業工作機會，同時修補與社會連結斷落的問題。
- 臺中街友培力商店教導街友沖泡咖啡、販賣文創商品，培養職場技能並促進與社會的互動，然而商店近期已歇業停止營運，經了解培力商店負責單位-臺灣家庭生命關懷協會表示，停業原因主要為房屋承租不易、募集資金較困難且人力缺乏，須更完善的配套措施方得以繼續運營。
- 據詢問社會局與人安基金會表示，街友變人頭帳戶或欠債的比例約為三分之一，且六七成街友希望支付薪水能不透過帳戶，而是使用現領的方式。其中一項因素是由於街友因貧困需要錢，易成詐騙集團首要接觸對象，借出了證件或帳戶換取現金，導致自己變為人頭戶、空頭公司負責人，甚至背上罪名與負債，而後出去找尋工作更不易，形成貧困與犯罪的惡性循環。若能促使街友在接觸詐騙集團時，選擇第一時間通報警方，得以維護臺中治安，更能減少經濟犯罪可能性。
- 2020年臺中市推出「協助街友自立儲蓄方案」，鼓勵街友存錢租房，同時市府也會相對應的加碼補貼利息 100%。向社會局了解後，發現此方案只能使用在被市府安置的街友身上，且街友有些有日領日花的情形發生，導致目前只累積約一成的街友使用此方案。
1. 臺中(線上)街遊導覽
參考臺北芒草心慈善協會多年持續執行的「街遊 Hidden Taipei」以及臺中現有的「看見台中城 - 隱者地圖」模式，透過培訓街友為城市導覽員的方式，創造多元就業機會，使街友經濟自立並增進社會互動，同時促進臺中觀光產業，讓遊客能以全新視野遊覽臺中並認識街友。
街遊導覽根據街友經歷結合在地文化，規劃多種不同路線，且除實體導覽外，亦增加線上真人互動導覽，讓受區域限制或疫情影響的遊客得以線上旅遊。
- 「看見台中城 - 隱者地圖」表示有合作意願，能與市府及臺中青諮會進一步商討合作內容；喜信家庭關懷協會、人安基金會也表示願意詢問與提供街遊導覽員之推薦人選。
2. 街友培力商店
活化臺中閒置空間，重啟街友培力商店。透過臺中市政府預撥適切的經費給協辦單位，以此解決週轉資金上的問題；且藉由協助商店線上與線下之宣傳，擴大知名度，以利街友培力商店能夠長期運營。
3. 街友提供犯罪線索之額外獎勵金
參考內政部警政署刑事警察局-檢舉及保護措施，編列街友提供犯罪線索協助破案之獎勵經費預算，給與街友檢舉之額外獎金。
根據街友提供線索之程度差異，如：間接證據、直接證據、逮捕現行犯或協助緝獲逃犯等，訂定不同獎勵標準與規範。
4. 擴大臺中市「協助街友自立儲蓄方案」
放寬申辦方案的標準，使未受到安置但有積極工作意願者得以使用。像是參與市府的就業轉介與輔導、「友里真好」、「安心即時上工」等方案之穩定工作者，也能進行申辦；讓更多街友得以參與此自立儲蓄方案，早日租房。
若為政府協助計畫，且經街友同意，可將部分薪水先行提撥至儲蓄方案，再給予街友薪資，減少想要日領日花的情況。
社會局：
針對遊民除提供基礎生活照顧外，社會局(下稱本局)積極開會遊民生活重建方案，包含就業及居住服務規劃，並積極與就服處合作，開發友善廠商，提供更多就業職缺，輔導街友就業；更挹注福利資源及培養儲蓄能力，協助街友資產累積，最終目標協助街友穩定經濟生活，避免持續露宿街頭。
針對青諮會提出四項街友就業自立辦法，本局意見摘述如下：
1. 臺中(線上)街遊導覽：
- 為支持社會企業「看見台中城」培訓街友成為導覽員，本局與「看見台中城」合作，於 108 年運用本局就業服務方案-遊民職業重建方案，以提供薪資方式讓街友擔任導覽員一職，目前有 1 名男性個案穩定參與本就業方案並已租屋自立；本局可持續推薦輔導中之街友參與街遊導覽員訓練及工作。
- 「看見台中城-隱者地圖」有意與市府合作，為鼓勵「看見台中城」持續推動街友導覽員工作，建議可與勞政單位合作，申請補助訓練單位(看見台中城)訓練導覽員之訓練費用及申請弱勢勞工就業補助(包含生活補助、就業獎勵金)，鼓勵街友導覽員穩定就業。
2. 街友培力商店：
「台灣社區家庭關懷協會」原承辦培力商店，本局於 106年至110 年經費補助方式支持協會經營「培力商店」。雖協會於 111 年未持續經營該商店，然考量該協會服務宗旨為輔導女性街友脫離街頭生活，提供安置、心理輔導及就業轉介等多元服務，本局未來仍會持續與該協會洽談合作輔導女街友安置等服務之可行性，並提供經費補助、場地等方式支持協會持續服務街友。
3. 街友提供犯罪線索之額外獎勵金：
本項考量街友提供犯罪線索協助破案之獎勵經費預算係屬刑事犯罪業務範疇，建議青諮會轉知警政署憑辦。
4. 擴大臺中市「協助街友自立儲蓄方案」：
- 多數街友因經濟困頓、無穩定收入而露宿街頭，為鼓勵街友儲蓄及累積個人資產能力，本局規劃自立居住服務，提供街友居住「福滿安居-遊民中繼住宅」、「街友自立支援中心」後，搭配儲蓄提撥 1 比 1 方式之誘因，增加街友儲蓄動機，累積足夠資產後，培力街友自立租屋生活。另本局就業服務方案「街續人生 友里真好」、「遊民職業重建方案」係提供街友工作報酬薪資，未搭配儲蓄提撥方案。
- 有關青諮會建議儲蓄方案可開放給未接受本局居住輔導但有就業之街友使用，本局評估今(111)年預算經費尚可針對「街續人生 友里真好」就業方案試辦儲蓄提撥服務，促進街友儲蓄動力並有足夠資金及早租屋生活，未來依據服務成效及經費，評估擴大辦理之可行性。
就業服務處：
- 為協助遊民就業，勞工局設置專屬業務輔導員擔任遊民就業服務單一窗口，提供個別化就業諮詢、推介職缺等服務，並積極開發各類多元化工作機會，過去曾與營造業者合作辦理「營造業學徒職缺說明會」、與臺中市石岡區農會合作建置農業就業窗口，以輔導有意願從事農業工作之遊民從事農務性工作，以及運用安心即時上工方案協助遊民重返職場；另每週星期二上午亦有就服員駐點於社會局社會救助站六號合作社提供遊民就業諮詢服務。
- 有關本市現有的「看見台中城 - 隱者地圖」之計畫與臺北芒草心慈善協會目前所執行的「街遊 Hidden Taipei」計畫理念相近，以連結街友的人生經歷與城市的人文發展歷史，進而規劃本市「街遊導覽」模式，以觀光旅遊導覽結合街友親身經歷的人生故事與其地緣關係，並持續的培養街友的信心及勇氣，協助街友因外部條件導致的就業困難，透過自身經歷發揮所長。此外，本年度本市遊民就業服務委託社團法人喜信家庭關懷協會辦理，將協請協會積極與相關單位配合，並依需要推舉人選。
依本府社會局研處意見辦理。另關於編列街友提供犯罪線索協助破案之獎勵經費預算涉警政署權責，將由本組委員聯署提案送至青諮會大會提案討論。
社會局：
擴大臺中市「協助街友自立儲蓄方案」中，針對未受到安置街友能提供儲蓄提撥方案一案，因該方案目標宗旨為協助街友自立租屋並成功脫離露宿生活，故提供儲蓄提撥服務，以協助街友未來有足夠租金租屋；然針對在街露宿有就業之街友，若無意願脫離露宿生活或租屋，無法符合本儲蓄提撥服務之目標(脫離遊民露宿)。故本方案仍建議優先給有意願租屋者或接受本局居住安置者且願意脫離露宿生活之遊民使用。
請警察局研議適當放寬獎勵金認定標準，並請社會局協助向街友進行宣導，提高街友提供犯罪線索之意願。
(更新至111年10月31日止)
- 內政部警政署訂頒「警察機關獎勵民眾提供犯罪線索協助破案實施要點」，目的為鼓勵民眾主動提供犯罪線索，協助警察機關破案，建立「警民合作、共維治安」的觀念，共同打造優質治安環境，確保社會安寧。
- 考量破案獎金發放係屬全國一致性規定，並非基於救助社會弱勢、給予經濟支持、避免成為犯罪人口之目的，且獎金認定標準乃適用於一般民眾，如僅單就某一弱勢群體放寬標準恐有失公允。建議仍依現行規定辦理，如遇個案，本局將會審酌案情從優核發，並會同社政機關，強化宣導運用。
- 本局為輔導遊民脫遊，積極推動各項遊民就業居住服務方案，協助個案自立生活，並依需求及執行成效持續推動。
- 本案配合警察局研議機制辦理。
