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會議紀錄

最後修改: 2021-03-31 19:29:11
  • 會議
    2020-11-14 10:00
    青諮會-公共參與小組-第4次會議
    新市政大樓文心6-1會議室
主持人
本研考會吳主任委員皇昇及青年委員馬組長瑞成
出席委員
  • 馬瑞成
    馬瑞成
  • 賴彥丞
    賴彥丞
  • 陳宜章
    陳宜章
  • 許芸嘉
    許芸嘉
  • 楊至庭
    楊至庭
  • 謝O詠
    謝O詠
  • 林O庭
    林O庭
  • 賴O宏
    賴O宏
  • 廖翔宇
    廖翔宇
  • 林O儀
    林O儀
  • 鄧凱勛
    鄧凱勛
  • 林真旭
    林真旭
  • 李庚羲
    李庚羲
  • 温O宸
    温O宸
  • 劉O丞
    劉O丞
  • 周信宏
    周信宏
  • 邱于嘉
    邱于嘉
  • 許泰英
    許泰英
  • 楊O勳
    楊O勳
時間
2020年11月14日 上午 10:00
地點
新市政大樓文心6-1會議室
主持人
本研考會吳主任委員皇昇及青年委員馬組長瑞成
會議內容
  • 主題:「臺中市大車站計畫與周邊交通發展經濟效益」

報告人:都市發展局黃科長金安、交通局詹辦事員凱卿、經濟發展局許科長瓊華

賴委員建宏:

  1. 台中已有許多新創園區及育成中心,如中科、各大專院校及水湳園區等,然台中創業量體相對不大且各區點分散,市府規劃在火車站建置「臺中新創國際基地」,是否會有進駐量低或與民爭利等問題?
  2. 新創園區除業者進駐方式外,建議另規劃基本事業場域或發展新創產業的示範空間。
  3. 倘該新創園區要進駐多樣產業,相關硬體設備及安規應如何規劃?
  4. 請市府通盤檢視目前台中各新創育成中心發展可能性及後續競合關係之處理、分工與如何強化聯繫。
  5. 台中市中區較適合發展文化產業或科技產業(例如在歷史建築附近提供體驗點),建議新創大樓應做好事先規劃及評估,盤點需要哪些產業類別及後續群聚效果。

都發局蔡總工程司青宏回應:

  1. 提出「臺中新創國際基地」的想法是希望吸引青年及新創人口在中區聚集、交流。
  2. 該園區更新招標以「創新」概念保留30%為公益性設施,而新創三棟大樓產業定位仍須視最後實施者規劃,屆時市府或各青年委員可與之商榷,不過30%公益性設施則可視中區未來發展、人才流動等,決定嗣後的商業活動。
    吳主任委員皇昇補充:
    新創團體本身就有自己的技術專業,只是沒有機會被扶持認證,所以「新創」最重要的是需要良好事業體的支撐,而非由政府直接介入,最務實的方式就是CSR(企業社會責任)合作或以OT、BOT進行,市府則扮演協助媒合的角色,另有關新創育成目前已有許多企業體表示感到興趣,此部分可由市府作後續處理。

馬組長瑞成補充:
台中蠻多新創園區單位,希望有個整體性的規劃考量與統籌,未來在規劃園區時可先設定發展項目,例如豐原以運動產業為重點,中區則可利用豐富的文化底蘊招募特定產業等,如此才會有具體的規劃方向。

李委員庚羲:

  1. 千越大樓在民間文化工作者及在地藝術家進駐改造活化下,已有不錯的發展,目前卻面臨都更拆除爭端,希望市府能保留該大樓,亦或在未來的新創大樓或其他空間提供這些藝術工作者承租使用。
  2. 建議新創園區能與更多民間創業機構、大學育成中心合作,或與教育部育成計畫連接。

都發局蔡總工程司青宏回應:

  1. 台灣是法治國家,千越大樓目前有近六成所有權人同意拆建,已超過法定同意門檻,且該大樓屬私有財產,非政府財產,仍應尊重所有權人的意願。
  2. 有些產業必須搭配特殊背景,例如在千越大樓的藝術工作者遷換新大樓不一定能順利發展,另外租金部分目前雖無法協助,不過保持開放態度。

林委員楷庭:

  1. 有關台中北轉運站與捷運藍線串連係透過大樓間連通道方式,不同於台北車站係以月台方式轉乘,是否會造成交通連接之落差?
  2. 預計2022年拆遷國光客運現址、2024年啟用北轉運站,目前北轉運站在市公車和國道客運方面之規劃為何?另國光客運先遷移、北轉運站未啟用期間,是否會使車站周邊國道客運乘運產生離散現象?
  3. 專題報告中三大樓興建計畫前於2014、2016年即被提及,惟目前尚未得知確切的開發期程。
    都發局蔡總工程司青宏回應:
    該區都市計畫及細部計畫預計於今年底審定發布,招商部分則於明年下半年進行。

交通局施技佐鴻儀回應:

  1. 因捷運路線及車站位置的關係,無法做到百分百由月台轉乘,且如僅以月台轉乘恐造成容量超載,因此在民眾能容許的步行範圍內,使用連通道將人流拉開亦為安全上的考量,另連通道也以站點最靠近的位置規劃,以達最快轉乘效率。
  2. 有關北轉運站在國道客運及市公車的未來定位,因尚不確定國光客運與台鐵租約到期之後的開發期程,另針對大平台的南站(已啟用供市公車停靠)、北站,以及更北的干城站都會是後續轉運節點之使用,惟因涉及用地取得及建設經費等時程,也要同步檢視之後公車路線調整及公路客運之行駛及需求量,故北轉運站定位尚在討論中,委員之相關建議將納入考量。

劉委員家丞:
建議將運動文化產業元素(如籃球場)納入台中新創國際基地。
吳主任委員皇昇回應:
加入運動產業是個良好建議方向,可於未來作可行性評估時納入考量。

謝委員昀詠:
有關台中火車站舊後站的帝國糖廠、三井LaLaport興建,以及交通局車站的共站共構等,皆屬「點」方面的發展,關於「線」的規劃、人潮流動與交通負荷量應如何解決?

交通局施技佐鴻儀回應:
因道路資源有限,交通問題將以大眾運輸方式解決,例如民眾可使用捷運、鐵道、公車等方式抵達台中車站,未來也將與建設局合作規劃完善的步行系統連結到周邊景點。

交通局許專門委員昭琮補充:
有關台中車站轉運問題,因現在長途客運在台中火車站匯集而造成壅塞,爰未來規劃在外圍(豐原、水湳、烏日等)設置長途客運轉運中心,民眾在此下車後再轉乘公車到火車站,以疏通車站周邊交通。

都發局蔡總工程司青宏補充:

  1. 在市府長期努力協調下,大智路北端拓寬已取得地主同意。
  2. 有關大車站未來點、線、面的發展,仍需要10至15年的建置,除車站站體複雜還需考量周邊發展情形,如就交通而言,其實在很多地區是將路幅改小,讓人留在原地,以活絡地方;另數據顯示中西區地價上漲,是否代表該區經濟發展,亦是須深化思考的地方。

林委員重儀:

  1. 關於台中車站後站中南線鐵道遺跡是否在這次的都更中有相關保存規劃(例如立告示牌、紀念碑等)?
  2. 有關國漫館預計搬遷至產業故事館,是否能容納各自原本既有的規劃空間?
    經發局許科長瓊華回應:
    市府與產業故事館的契約至113年,中央文化部雖已選址新民倉庫或產業故事館設置國漫館,但從先期規劃到委託營運等仍需相當期程,因此市府將在產業故事館的契約期內,視中央期程盡力協調兩館權益。
    吳主任委員皇昇回應:
    後站中南線鐵道遺跡保存,市府會與鐵路局或相關單位協調反應,後續處理情形請文化局協助回覆。

許委員泰英:

  1. 都發局專題報告簡報第9頁,國防部、市政府及台鐵管理用地未來興建的三棟大樓預計花費經費?
  2. 承上,第10頁對於三棟大樓有六大項規劃(文化巡禮、創新創業、文創商場…),請問六大規劃在三棟大樓的分配?
  3. 三棟大樓興建期程?
  4. 近期發現惠來路及弘孝路(新光三越對面)河道進行施工,是否仿照綠川、柳川河道規劃施行?

都發局黃科長金安回應:

  1. 「新創國際基地」是先期計畫的規劃構想,將以公辦都更方式開發辦理,相關細部計畫將於年底公布實施,後續不管是台鐵或市府主管用地,皆以公開招商方式找到實施者,故簡報上所示經費係預估實施者資金投入之參考。
  2. 實施者得標後,需提出實施計畫,包含建築物量體及用途皆須經過審核,屆時才能確認大樓未來用途,不過在土地使用分區管制要點規定下,大致會朝向一般事務所、商場、旅館、集合住宅(不超過全部量體1/3)及公益設施等方向規劃使用。
  3. 至於期程進度,台鐵於今年開始招商,市府則於明年開始,如招商過程順利,從公開展覽到提出實施計畫的審查約1年,之後還有請照、施工、都市更新備查等程序,施工期還需視建造規模,預估此階段花費3年,整體而言,從招商到完工約需5年期程。

吳主任委員皇昇回應:
有關新光三越對面河道工程,後續請水利局協助答覆。此外,目前柳川、綠川正進行二期工程,改善原有水泥鋪面導致水無法滲透的問題,除維護美觀的廊帶河岸外,同時兼顧水道溝渠該有的排水功能。

賴委員建宏:
市府在發展產業園區、育成中心或新創園區是否評估可能引起其他區域產業的萎縮(例如三井Outlet造成鹿寮成衣商圈沒落)。建議此類規劃應考量產業同質性及受眾對象,俾以整合相關園區單位。

經發局許科長瓊華回應:
市府在進行產業園區、工業園區開發前,皆會做整體的可行性評估規劃,包含環評、交通及產業等,而某一商圈的沒落不盡然與新興園區的設置有必然關係,以三井Outlet來說,其進駐實際上為周邊漁港、景點及梧棲舶來品商圈帶來正面效益。

吳主任委員皇昇回應:
市府研考會對於重大建設案、經費2億以上的規劃案,均會要求機關提出財務分析及規劃研究案報告,其中亦包含相關可行性評估。

温委員佑宸:
關於新創基地的定位?政府之角色為何?

都發局蔡總工程司青宏回應:

  1. 因招商尚未確定,相關定位仍處浮動狀態。
  2. 都市計畫僅能管控排除項目,亦即政府於限度管理下,開放私人自由經濟活動,與實施者為合作關係,屆時雙方權責及管理機制皆以契約方式約束。

吳主任委員皇昇補充:
以東京車站、台北京站運作模式為例,屆時業者招商進駐後,必須符合市府規定的政策需求及條件,其餘商業活動則依現行法規讓業者自由發揮,創造雙贏局面。

賴委員彥丞:
可否說明台中新創國際基地的「國際」含意?

都發局黃科長金安回應:
目前為先期規劃,因此在考量時空背景下,「國際」是未來願景發展的構想,在招商確定後,可依實際狀況調整。

吳主任委員皇昇補充:
「國際」雖然是提出一種構想可能性,不過未來的新創產業也應以網羅全世界的團隊為目標,台灣才具競爭力。

馬組長瑞成:
在場許多委員特別關心文化資產保存議題,有關中南段鐵道遺跡保存請市府文化局書面回復。

  • 提案討論:無
  1. 臨時動議
    明(110)年度台中青諮會與教育部青年發展署合作辦理活動之可行性,提請討論。

          決議:本提案將於11月28日培力營徵詢青諮委員意見,並俟教育部正式邀請台中市政府合辦後,再行評估。

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